RM新时代|官方理财平台

　　在我國版圖的東北部，內蒙古呼倫貝爾大草原的西部，閃耀著(zhù)一顆璀璨的明珠 —— 滿(mǎn)洲里口岸。它北接俄羅斯，西鄰蒙古國，宛如一個(gè)巨人，屹立在中俄蒙三角地帶，成為第一歐亞大陸橋的關(guān)鍵交通要沖。作為我國通往俄羅斯等獨聯(lián)體國家以及歐洲各國的重要國際大通道，滿(mǎn)洲里口岸憑借其得天獨厚的地理位置，承擔著(zhù)中俄貿易 65% 以上的陸路運輸任務(wù)，其重要性不言而喻。更為獨特的是，它是我國沿邊口岸中唯一具備公、鐵、空三位一體的國際口岸，并且是唯一實(shí)行 24 小時(shí)通關(guān)的陸路口岸，為國際貿易的開(kāi)展提供了極大的便利。

　　百年滄桑：口岸的歷史演進(jìn)

　　滿(mǎn)洲里地區，在百年前曾是一片廣袤無(wú)垠的草原，當地蒙古族同胞稱(chēng)其為 “霍勒金布拉格”，意為旺盛的泉水。然而，其命運的轉折源于一個(gè)不平等條約 ——1896 年 6 月李鴻章與俄國簽訂的《中俄御敵相互援助條約》。該條約允許俄國修筑從俄赤塔到中國綏芬河附近的中東鐵路。自 1897 年鐵路動(dòng)工至 1903 年正式運營(yíng)，這片土地的外貿活動(dòng)如星星之火，逐漸發(fā)展起來(lái)。1908 年，滿(mǎn)洲里正式設關(guān)，然而，當時(shí)的關(guān)稅自主權和海關(guān)管理權完全被外國人掌控，海關(guān)淪為帝國主義進(jìn)行經(jīng)濟掠奪的工具。

　　辛亥革命推翻清政府統治后，帝國主義進(jìn)一步奪取海關(guān)稅款收支權，中國海關(guān)主權喪失殆盡。但在艱難的歲月中，也有一些積極的發(fā)展。1930 年，歐亞航空公司開(kāi)通滿(mǎn)洲里 —— 伊爾庫斯科航線(xiàn)，海關(guān)隨之開(kāi)展國際郵件監管工作，這成為滿(mǎn)洲里口岸國際航空監管業(yè)務(wù)的開(kāi)端。

　　“九一八事變” 后，日本侵占東北三省，1932 年 6 月 26 日滿(mǎn)洲里分關(guān)被偽滿(mǎn)洲國接收，開(kāi)始執行偽滿(mǎn)洲國財政部的政令和稅則。長(cháng)達 13 年的黑暗統治直至 1945 年蘇聯(lián)紅軍進(jìn)駐、日本戰敗投降才宣告結束。解放戰爭時(shí)期，東北民主聯(lián)軍西滿(mǎn)軍區駐滿(mǎn)辦事處接管滿(mǎn)洲里海關(guān)業(yè)務(wù)管轄權。1949 年 1 月 3 日，人民政權下屬的滿(mǎn)洲里關(guān)稅局正式成立，承擔起中蘇進(jìn)出口貨物的監管征稅任務(wù)，為全國解放提供了有力支持。

　　新中國成立后，滿(mǎn)洲里海關(guān)迎來(lái)了翻天覆地的變化。隨著(zhù)海關(guān)總署的成立，海關(guān)主權真正回到了中國人民手中。1950 年，滿(mǎn)洲里關(guān)稅局改稱(chēng)滿(mǎn)洲里海關(guān)，并開(kāi)始對進(jìn)出境旅客行李物品和進(jìn)出口貨物進(jìn)行監管。在特殊時(shí)期，中蘇鐵路實(shí)現聯(lián)運，滿(mǎn)洲里口岸進(jìn)出口貨運量急劇增長(cháng)，大量生活物資、軍用物資及大型設備在此通關(guān)，為抗美援朝戰爭、國民經(jīng)濟恢復和社會(huì )主義建設立下汗馬功勞。1952 年至 1955 年，滿(mǎn)洲里口岸進(jìn)出口貨運量位居全國海關(guān)首位，1955 年監管貨運量更是高達 418 萬(wàn)噸。

　　然而，60 年代由于中蘇關(guān)系惡化，滿(mǎn)洲里海關(guān)工作陷入低潮�！拔母铩� 時(shí)期，海關(guān)領(lǐng)導體制被下放，征稅統計工作中斷，監管工作主要圍繞揭發(fā)檢舉貨運事故展開(kāi)。

　　黨的十一屆三中全會(huì )成為歷史的轉折點(diǎn)，全國工作重點(diǎn)轉向經(jīng)濟建設，滿(mǎn)洲里海關(guān)工作也發(fā)生重大變革。1982 年后，滿(mǎn)洲里口岸成為中國對原蘇聯(lián)貿易的主要渠道。1992 年，滿(mǎn)洲里市被國務(wù)院批準為延邊開(kāi)放城市，海關(guān)業(yè)務(wù)量急劇增大，各項工作逐步走上規范化軌道。2002 年 6 月，在上海召開(kāi)的全國口岸大通關(guān)會(huì )議上，滿(mǎn)洲里口岸被列為國家優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)建設的 13 個(gè)口岸之一，其中滿(mǎn)洲里鐵路口岸更是重點(diǎn)建設的兩大鐵路口岸之一。進(jìn)入 21 世紀，滿(mǎn)洲里海關(guān)積極貫徹科學(xué)治關(guān)理念，業(yè)務(wù)不斷創(chuàng )新，綜合治稅大格局形成，通關(guān)速度大幅提高，各項業(yè)務(wù)指標實(shí)現歷史性跨越。

　　設施升級：口岸的現代化蛻變

　　如今的滿(mǎn)洲里口岸，在設施建設上已實(shí)現質(zhì)的飛躍。滿(mǎn)洲里鐵路口岸于 1901 年開(kāi)通，經(jīng)過(guò)不斷的改造和升級，已成為我國規模最大、通過(guò)能力最高的鐵路口岸。站內現有寬準軌到發(fā)編組線(xiàn) 51 條，其中寬軌 24 條，準軌 27 條；口岸站換裝線(xiàn)、專(zhuān)用線(xiàn)等線(xiàn)路 90 余條；還有寬軌列車(chē)會(huì )讓站一個(gè)。換裝場(chǎng)地 20 余個(gè)，其中 9 個(gè)為設施完善、功能齊全的大型或專(zhuān)業(yè)換裝倉儲基地。1999 年至 2005 年，鐵道部先后投資 6 億元進(jìn)行應急改造和擴容擴能改造工程，使鐵路口岸接運、換裝能力大幅提升，寬軌站存車(chē)能力達 2020 車(chē)，準軌 1712 車(chē)，年綜合換運能力超過(guò) 2000 萬(wàn)噸。

　　滿(mǎn)洲里國際公路口岸于 1998 年投入使用，同樣在不斷發(fā)展壯大�？诎斗忾]區面積達 64 萬(wàn)平方米，貨檢區 34 萬(wàn)平方米，設有一進(jìn)兩出 3 條貨檢通道，并將其中一條出境通道設為菜果出口專(zhuān)用通道，年通過(guò)能力 200 萬(wàn)噸。旅檢區 30 萬(wàn)平方米，建成 16 條通道（客車(chē)通道兩進(jìn)兩出，人員 6 進(jìn) 6 出），年通過(guò)能力 200 萬(wàn)人次。2005 年，出入境車(chē)輛達 26.3 萬(wàn)輛次，位居全國陸路口岸第 3 位；出入境人數 170 萬(wàn)人次，居全國陸路口岸第 8 位�？诎吨黧w建筑涵蓋貨檢大樓、旅檢大樓、部隊兵營(yíng)、會(huì )晤站，以及配套的公路口岸交易市場(chǎng)、海關(guān)監管區等，封閉區集通關(guān)、查驗、倉儲運輸、生活服務(wù)于一體，可一次性完成報檢報關(guān)、稅費征繳業(yè)務(wù)。

　　此外，滿(mǎn)洲里口岸積極引入現代化查驗檢測設施，如鈷 60 火車(chē)自動(dòng)檢查系統、列車(chē)電子監控系統、放射性檢測儀等，并建立覆蓋各監管場(chǎng)區的網(wǎng)絡(luò )系統。目前，滿(mǎn)洲里口岸年綜合換裝能力達到 3000 萬(wàn)噸，通過(guò)能力 1.2 億噸。2023 年，滿(mǎn)洲里市圍繞口岸發(fā)展思路，加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，口岸過(guò)貨量完成 2260 萬(wàn)噸，增長(cháng) 39.6%，創(chuàng ) 10 年歷史新高；中歐班列通行量首次突破 5000 列大關(guān)，達到 5116 列，增長(cháng) 6.2%，其中開(kāi)行班列 274 列，增長(cháng) 75.6%，班列通行量和回程班列量均穩居全國首位，貨物運送量連續 10 年增長(cháng)。

　　文旅融合：口岸的別樣魅力

　　滿(mǎn)洲里口岸不僅是經(jīng)濟交流的樞紐，也是文化旅游的勝地。這里獨特的地理位置使其融合了中俄蒙三國的文化元素，形成了別具一格的城市風(fēng)貌。漫步在滿(mǎn)洲里街頭，歐式風(fēng)格的建筑隨處可見(jiàn)，色彩斑斕的屋頂、精美的雕花裝飾，讓人仿佛置身于歐洲小鎮。夜晚降臨，城市燈火輝煌，璀璨的燈光勾勒出建筑的輪廓，宛如童話(huà)世界。

　　滿(mǎn)洲里國門(mén)景區是當地的標志性景點(diǎn)，莊嚴肅穆的國門(mén)橫跨在鐵路之上，見(jiàn)證著(zhù)歷史的滄桑變遷。站在國門(mén)下，既能感受到國家的威嚴，又能俯瞰對面俄羅斯后貝加爾斯克小鎮的風(fēng)光。景區內的中俄邊境第 41 號界碑，吸引著(zhù)眾多游客前來(lái)拍照留念，成為打卡勝地。此外，滿(mǎn)洲里還有套娃廣場(chǎng)，廣場(chǎng)上矗立著(zhù)大大小小的套娃建筑，色彩鮮艷，造型各異，展示著(zhù)俄羅斯傳統工藝品套娃的獨特魅力。在這里，游客可以深入了解俄羅斯文化，購買(mǎi)到正宗的俄羅斯套娃等特色紀念品。

　　滿(mǎn)洲里的美食文化同樣豐富多樣。俄式西餐是當地的一大特色，鮮嫩多汁的牛排、香氣四溢的紅菜湯、酥脆可口的列巴，每一道菜品都讓人回味無(wú)窮。同時(shí)，蒙古族美食如烤全羊、手把肉等也不容錯過(guò)，獨特的烹飪方式和濃郁的民族風(fēng)味，讓游客品嘗到草原的熱情。

　　經(jīng)濟引擎：口岸經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

　　滿(mǎn)洲里口岸對區域經(jīng)濟的帶動(dòng)作用極為顯著(zhù)。依托口岸優(yōu)勢，滿(mǎn)洲里市的對外貿易、物流、加工等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。在對外貿易方面，滿(mǎn)洲里口岸承擔著(zhù)中俄貿易的重要份額，對外貿易額占內蒙古自治區對俄進(jìn)出口貿易的 80% 以上，占全國與周邊國家邊境貿易的 13%，是內蒙古乃至全國對外貿易的重要貨物集散地。

　　物流產(chǎn)業(yè)也隨著(zhù)口岸的繁榮而興起。眾多物流企業(yè)在滿(mǎn)洲里扎根，構建起完善的物流網(wǎng)絡(luò )，為貨物的進(jìn)出口提供高效便捷的運輸服務(wù)。滿(mǎn)洲里陸港國際物流中心一期項目的竣工驗收，進(jìn)一步提升了當地的物流倉儲能力。

　　口岸的發(fā)展還帶動(dòng)了加工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。通過(guò)引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，滿(mǎn)洲里的木材加工、農畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)品附加值得到提高，不僅滿(mǎn)足了國內市場(chǎng)需求，還出口到國外，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。2023 年，滿(mǎn)洲里市合理規劃口岸基礎設施，推動(dòng)口岸改善通行條件、擴大貿易規模、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎、提升輻射能力，構建 “口岸帶動(dòng)、腹地支撐、邊腹互動(dòng)” 的發(fā)展格局。國際陸港建設穩步推進(jìn)，開(kāi)放平臺建設成效顯著(zhù)，滿(mǎn)洲里市綜合保稅區獲批增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)、關(guān)區代碼，邊民互市貿易恢復通關(guān)，鐵路互市貿易點(diǎn)通過(guò)自治區驗收，公路互貿出口業(yè)務(wù)監管場(chǎng)地項目建設主體完工，為口岸經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　高效通關(guān)：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　為提高通關(guān)效率，滿(mǎn)洲里口岸采取了一系列舉措。滿(mǎn)洲里海關(guān)出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 25 條，設立 “專(zhuān)人、專(zhuān)崗、專(zhuān)項通道” 的通關(guān)綠色窗口，搭建關(guān)企溝通 “直通車(chē)”，設置 “中歐班列” 專(zhuān)崗，全力促進(jìn)中歐班列跨境通關(guān)便利化。滿(mǎn)洲里市各聯(lián)檢聯(lián)運單位加強協(xié)作，推動(dòng)海關(guān)艙單管理系統與電子口岸、單一窗口系統緊密銜接，上線(xiàn)運行公路口岸 “單一窗口” 智能化通關(guān)系統，推出海關(guān)放行數據直錄等功能，實(shí)現口岸智能卡口無(wú)障礙通關(guān)。同時(shí)，利用大型集裝箱檢查設備、移動(dòng)查驗單兵設備等提升查驗整體效能，促進(jìn)各聯(lián)檢聯(lián)運部門(mén)在數據交換、使用、互認方面的融合，有效壓縮通關(guān)時(shí)間。結合公路口岸貨運通道試行 24 小時(shí)通關(guān)，采取 “集中提” 與 “自提” 相結合的方式優(yōu)化整車(chē)通關(guān)流程，2023 年出口商品車(chē)數量突破 50000 輛大關(guān)，增長(cháng) 158.8%，帶動(dòng)市屬外貿出口額占比大幅提升，外貿結構更加均衡。

　　邊民互市：促進(jìn)民生與貿易

　　邊民互市貿易在滿(mǎn)洲里口岸也占據重要地位。邊民互市貿易是指邊境地區邊民在我國陸路邊境 20 公里以?xún)�，�?jīng)政府批準的開(kāi)放點(diǎn)或指定的集市上，在不超過(guò)規定的金額或數量范圍內進(jìn)行的商品交換活動(dòng)。滿(mǎn)洲里的邊民互市貿易由來(lái)已久，為邊民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。邊民可以通過(guò)互市貿易購買(mǎi)到價(jià)格實(shí)惠的俄羅斯商品，如食品、日用品、工藝品等，同時(shí)也將我國的特色產(chǎn)品銷(xiāo)售到國外。

　　近年來(lái)，滿(mǎn)洲里邊民互市貿易不斷發(fā)展。2023 年，邊民互市貿易正式恢復通關(guān)，鐵路互市貿易點(diǎn)通過(guò)自治區驗收，公路互貿出口業(yè)務(wù)監管場(chǎng)地項目建設主體完工。邊民互市貿易的發(fā)展不僅促進(jìn)了邊境地區的經(jīng)濟繁榮，還增進(jìn)了中俄兩國邊民的友好往來(lái)，加深了彼此的文化交流和理解。為進(jìn)一步推動(dòng)邊民互市貿易發(fā)展，滿(mǎn)洲里市不斷完善相關(guān)政策和設施，加強市場(chǎng)監管，確�；ナ匈Q易的公平、公正、有序進(jìn)行。例如，優(yōu)化邊民互市貿易區的布局，提升交易場(chǎng)所的設施水平，為邊民提供更加便捷舒適的交易環(huán)境；加強對商品質(zhì)量的檢測，保障消費者權益；簡(jiǎn)化交易手續，提高貿易效率等。

　　滿(mǎn)洲里口岸宛如一顆鑲嵌在我國北疆的璀璨寶石，憑借其獨特的地理位置、悠久的歷史、現代化的設施、豐富的文旅資源、蓬勃發(fā)展的口岸經(jīng)濟、高效的通關(guān)服務(wù)以及充滿(mǎn)活力的邊民互市貿易，在我國對外開(kāi)放的格局中發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。展望未來(lái)，隨著(zhù) “一帶一路” 倡議和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設的深入推進(jìn)，滿(mǎn)洲里口岸必將迎來(lái)更加輝煌的明天，繼續書(shū)寫(xiě)連接中俄蒙、溝通國內外的壯麗篇章。