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　　7 月 25 日，在國家數據局數據要素綜合試驗區建設系列主題首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上，國家數據局新聞發(fā)言人、政策和規劃司副司長(cháng)欒婕稱(chēng)，國家數據局將加大力度支持試驗區建設，及時(shí)跟蹤評估，加強經(jīng)驗總結，促進(jìn)互學(xué)互鑒，實(shí)現 “一地創(chuàng )新、全國復用”。

　　欒婕表示，數據領(lǐng)域情況新，變化快，是一項全新事業(yè)，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗可以借鑒。數據要素綜合試驗區要加強經(jīng)驗總結，促進(jìn)互學(xué)互鑒，實(shí)現 “一地創(chuàng )新、全國復用”。

　　為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)數據基礎制度建設的重要舉措，支持地方在部分領(lǐng)域先行先試，國家數據局積極推進(jìn)數據要素綜合試驗區建設。2025 年，國家數據局印發(fā)通知，支持地方在數據產(chǎn)權、市場(chǎng)生態(tài)培育等 8 方面重點(diǎn)推進(jìn) 35 項試驗任務(wù)。各試驗區勇于擔當、主動(dòng)作為，積極承擔試驗任務(wù)，制定工作要點(diǎn)。

　　據介紹，目前，試驗區建設有序推進(jìn)，呈現三方面特點(diǎn)。一是高位推動(dòng)、廣泛動(dòng)員，凝心聚力推動(dòng)試驗區建設；二是因地制宜、突出重點(diǎn)，明確了各具特色的試驗方向；三是積極探索、改革攻堅，涌現了不少新探索新做法。

　　各試驗區主動(dòng)作為，結合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的基礎條件，明確試驗探索的重點(diǎn)方向。比如，北京積極推動(dòng)制度與實(shí)踐的良性互動(dòng)，探索提高數據要素市場(chǎng)化配置改革的科學(xué)性、整體性、協(xié)同性。

　　國家數據局相關(guān)負責人在近期召開(kāi)的數據要素綜合試驗區建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上強調，試驗區建設是一項綜合性系統工程，各試驗區要以制度建設為主線(xiàn)、促進(jìn)流通使用為重點(diǎn)，因地制宜打造標志性成果。要及時(shí)提煉好經(jīng)驗好做法，推動(dòng) “一地創(chuàng )新、全國推廣”，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

　　“建設國家數據要素綜合試驗區，是推動(dòng)數據要素市場(chǎng)發(fā)展的重要舉措�！� 中國信息協(xié)會(huì )常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng )始院長(cháng)朱克力在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在北京、浙江、安徽等地開(kāi)展試驗區建設，能依托這些地區原有的產(chǎn)業(yè)基礎與技術(shù)優(yōu)勢，探索數據要素在不同場(chǎng)景下的有效應用。通過(guò)先行先試，各地可培育出更多經(jīng)營(yíng)主體，讓更多企業(yè)參與到數據市場(chǎng)中來(lái)，激發(fā)市場(chǎng)活力。同時(shí)，這也能促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟的深度融合，釋放出巨大的融合效能。

　　作為全國 10 個(gè)試驗區之一，北京市正在加快建設國家數據要素綜合試驗區，旨在通過(guò)市場(chǎng)化配置改革推動(dòng)數據要素流通與應用，形成 “一區三中心” 的發(fā)展思路，即在北京全域打造數據要素市場(chǎng)化配置改革綜合試驗區，建設國家數據管理中心、國家數據資源中心、國家數據流通交易中心。

　　湖南省近日出臺的《湖南省國家數據要素綜合試驗區建設方案（2025-2027 年）》明確提出 “三步走” 目標：一年打基礎、兩年見(jiàn)成效、三年成規模。2025 年，形成一批制度規范和先行先試的初步成果；2026 年，產(chǎn)出一批可借鑒、可復制、可推廣的突破性成果；到 2027 年，建成運營(yíng)可信數據空間全國標桿 20 個(gè)以上，發(fā)放數據產(chǎn)權登記證書(shū) 500 份以上，創(chuàng )新數據應用場(chǎng)景超過(guò) 1000 個(gè)，新增數據經(jīng)營(yíng)主體突破 1000 家。

　　作為經(jīng)濟大省、工業(yè)大省，山東省有著(zhù)海量的數據資源和豐富的應用場(chǎng)景。2024 年 10 月，山東省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置改革的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到 2027 年，打造 50 個(gè)以上重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量數據集、300 個(gè)以上數據要素典型應用場(chǎng)景，培育 500 家以上創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的數據商，數據產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò) 20％；形成一批具有重大標志性、引領(lǐng)性、山東辨識度的改革成果，基本建成機制順暢、合規高效、競爭有序、創(chuàng )新活躍的數據要素市場(chǎng)體系等。

　　此前，河南省政府辦公廳印發(fā)《河南省數據要素市場(chǎng)培育行動(dòng)方案（2025-2027 年）》，明確提出要制定國家數據要素綜合試驗區建設方案，支持鄭州市建設數據要素綜合試驗先行區，布局建設一批省級數據要素綜合試驗區并開(kāi)展試點(diǎn)，圍繞數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等領(lǐng)域形成一批制度創(chuàng )新成果，加快構建數據基礎制度體系。

　　“試驗區要結合各地實(shí)際，制定差異化發(fā)展策略，避免同質(zhì)化競爭，充分發(fā)揮各地區的比較優(yōu)勢�！薄澳壳拔覈鴶祿�要素市場(chǎng)仍處于起步階段，在數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等方面還存在一些制度空白和堵點(diǎn)�！� 火石創(chuàng )造產(chǎn)業(yè)研究院副院長(cháng)馮雷接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，試驗區將作為 “試驗田” 先行先試，為完善數據基礎制度、構建全國統一的數據要素市場(chǎng)體系提供實(shí)踐經(jīng)驗和理論支撐。

　　“數據要素市場(chǎng)的發(fā)展將催生大量新模式、新業(yè)態(tài)�！� 馮雷舉例說(shuō)，例如數據服務(wù)、數據經(jīng)紀、數據咨詢(xún)、數據安全等，有助于培育壯大數據經(jīng)營(yíng)主體，形成完整的數據產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，進(jìn)而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升國家競爭力。以火石創(chuàng )造科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “火石創(chuàng )造”）為例，作為十大領(lǐng)軍型浙江數商，火石創(chuàng )造基于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈和資金鏈 “四鏈” 融合的關(guān)鍵要素 —— 產(chǎn)業(yè)數據，走出了數據智能支撐決策智能、精準營(yíng)銷(xiāo)和企業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)數據價(jià)值化的多條有效路徑，并探索形成產(chǎn)業(yè)數據供給、建設、服務(wù)規范，進(jìn)而優(yōu)化數據要素服務(wù)生態(tài)。

　　數據作為重要生產(chǎn)要素，包含大量敏感信息，一旦泄露會(huì )造成嚴重后果。

　　“國家數據要素綜合試驗區建設過(guò)程中，要著(zhù)重關(guān)注數據安全與隱私保護�！� 朱克力表示，要建立完善的安全防護體系，保障數據全生命周期的安全。同時(shí)，需構建公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境，防止出現數據壟斷現象，確保各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體能公平參與數據要素的流通與利用。此外，還要加強人才隊伍建設。數據領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)性強，需要培養和引進(jìn)既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟的復合型人才，為試驗區建設提供智力支持。

　　“在建設國家數據要素綜合試驗區時(shí)，最核心的挑戰在于，構建一套既能充分釋放數據價(jià)值又能確保數據安全合規的機制�！� 馮雷告訴記者，這包括明確數據產(chǎn)權，讓數據的貢獻者獲得合理收益；建立安全高效的流通交易體系，讓數據在 “可用不可見(jiàn)” 的前提下流動(dòng)起來(lái)；破除 “數據孤島” 現象，促進(jìn)公共數據和行業(yè)數據的融合應用。此外，還需培育多元化的數據經(jīng)營(yíng)主體，完善法律法規和監管體系，鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，并聚焦具體應用場(chǎng)景的落地。

　　“通過(guò)這些努力，試驗區才能真正成為數據要素價(jià)值釋放的‘試驗田’，為我國數字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐�！�